1ª QUESTÃO

O processo de avaliação e monitoramento
Ao tratarmos sobre a eficiência, eficácia e efetividade de programas e projetos sociais enfatiza-se a
necessária utilização dos indicadores sociais de avaliação no processo de elaboração, implementação e
monitoramento da ação, dando ênfase ao reconhecimento de elementos qualiquantitativos de avaliação. A
avaliação é o acompanhamento metódico dos desafios de um plano, programa ou projeto no que tange ao
objeto, seus objetivos e metas. O acompanhamento e controle social deve ser realizado desde a elaboração
da proposta de ação, monitorando a sua implementação, resultados e o impacto social. Portanto, é uma
ferramenta estratégica para tomada de decisões transparentes e participadas de políticas públicas, a serem
“pensadas” de forma a realizar o acompanhamento processual da avaliação; avaliação inicial; avaliação de
processo; avaliação de resultados; e avaliação de impacto.
“A avaliação está presente dialeticamente em todo o processo de planejamento: quando se inicia a ação
planejada, inicia-se concomitantemente sua avaliação, independentemente da sua formulação em
documentos. Não é, portanto, o seu momento final, mas aquele em que o processo ascende ao outro
patamar, reconstruindo dinamicamente o objeto, objetivos e procedimentos do processo de intervenção”
(Baptista, 2007, p.113).
Tal instrumento pode e deve contribuir para a intensificação do diálogo público, para a transparência da
ação e como forma de estímulo à participação nas decisões, oferecendo dados consistentes e contribuindo
para que os cidadãos possam realizar um monitoramento das ações que dizem respeito aos seus direitos e
não apenas tomem conhecimento. Destaca-se, assim, a importância da avaliação para o controle social e
gestão do processo integral de planejamento e monitoramento de um determinado programa ou projeto
social.
Fonte: BAPTISTA, M. V. Planejamento Social: intencionalidade e instrumentação, 2ª edição. Editora Veras,
São Paulo, 2007
Nesse sentido, propomos a seguir um exercício desafiador para sua reflexão sobre esse instrumento de
acompanhamento de efetivação da ação – a “avaliação”. Para o exercício, faremos alusão a uma “suposta
situação problema” que será alvo da atividade em questão.
Situação Problema:
Um grupo de famílias de uma comunidade socialmente vulnerável, enfrenta o crescente desemprego,
resultando em dificuldades para comprar alimentos básicos e pagar aluguel. Essa situação leva ao aumento
da insegurança alimentar e ao risco de despejo, afetando principalmente crianças e idosos. A falta de
recursos financeiros também impede o acesso à saúde e à educação, perpetuando o ciclo de pobreza e
limitando as oportunidades futuras dos membros da comunidade. A ausência de suporte governamental e
de iniciativas locais agrava ainda mais o problema, intensificando o sofrimento e a desesperança. Essa
vulnerabilidade financeira fragiliza os laços sociais e a coesão comunitária, gerando um ambiente de tensão
e incerteza.
Objeto de intervenção proposto:
Fortalecimento da autonomia socioeconômica das famílias da comunidade.
Com base na situação social apresentada e no objeto de intervenção proposto, observe, reflita e
contribua com o processo integral de avaliação, escrevendo sobre os componentes de gestão
pontuados a seguir:
Passo 1 – Escreva uma avaliação quanto à situação problema e a partir do objeto de intervenção proposto
aponte dois objetivos de ação que indiquem preocupação com a consecução deste objeto (avaliação inicial).
Passo 2 – Decida e transcreva uma meta quantitativa e uma meta qualitativa relacionadas respectivamente a cada um dos objetivos e defina indicadores sociais que auxiliarão na mensuração do acompanhamento da
consecução destes objetivos e metas (avaliação inicial).
Passo 3 – Transcreva a sua proposta de sistema de monitoramento e avaliação, indicando a forma de
participação e controle social dos envolvidos na ação.